“‘十四五’时期，我国核能技术能力从‘跟跑’到‘并跑’、部分领域实现‘领跑’”。在4月17日中国核能行业协会召开的2026春季核能可持续发展论坛上，协会轮值理事长杨长利指出，我国核能行业在“十四五”时期取得一系列历史性成就，在运和核准在建机组共112台，装机容量1.25亿千瓦，居世界第一。据同日披露的《中国核能发展报告2026》蓝皮书（下称“报告”）预测，我国运行核电装机规模有望于2030年前超越美国，成为世界第一。

近年来，国内在建、在运核电装机规模持续增长。报告显示，截至2025年底，国内商运核电机组59台，总装机容量6252万千瓦；在建核电机组35台，总装机容量4190万千瓦，在建机组装机容量连续19年保持全球第一。

值得关注的是，2025年核电工程建设投资完成额1610亿元，创历史新高，当年核准的5个核电项目均有民营资本参股。

核能科技创新多点突破。在大型先进压水堆及高温气冷堆技术方面，杨长利介绍，国内自主三代核电技术“华龙一号”实现批量化建设，国内外已有8台投入商运、33台核准在建；“国和一号”示范工程、全球首座具有四代安全特征的高温气冷堆示范工程建成投产。另据报告，小堆技术方面，“玲龙一号”预计2026年建成投产；聚变技术研发方面，核聚变研究进入燃烧实验阶段，中国环流三号、“东方超环”等装置不断刷新原子核温度与电子温度“双亿度”参数纪录、长脉冲高约束模运行时长纪录等。

“‘十四五’时期，我国核电产业链、供应链关键环节的保障能力也显著增强。”杨长利称，国内三代核电机组国产化率已提高至95%以上，形成每年10台（套）以上的核电主设备制造能力，具备同时建造50台核电机组的工程能力。

报告显示，我国已实现核电主设备100%国产化和关键零部件技术自主可控，2025年，核电装备制造企业累计交付核电主设备148台（套），较2023年增长近两倍，保障了国内核电规模化建设需要。

当前，全球核能加速复兴。国际原子能机构（IAEA）连续四年上调世界核电发展预测值，世界银行解除对核电项目的融资禁令，美、俄、法等主要核电国家对核能发展的政策支持力度进一步加大，38个国家现已加入《三倍核能宣言》。

业内认为，新一轮全球核能复兴周期，叠加“十五五”时期中国经济社会发展和“双碳”目标对能源与电力的需求，将为国内核电提供良好的发展空间。综合机构与杨长利预测，到2030年中国核电运行装机容量将达到1.1亿千瓦左右，超越美国成为全球第一，到2040年装机规模将达到2亿千瓦。

为实现核电装机规模高增长，“十五五”时期，中国将全面推进“热堆—快堆—聚变堆”三步走战略，推进关键技术攻关，持续提升创新体系效能。

不过，国内核电大规模建设与发展仍面临诸多短板与挑战。例如，核电领域的原始创新基础研究仍处于跟随模式，支撑核电高质量发展的政策法规标准体系仍不完善，国际影响力和话语权与现有规模尚不相称，以及随着在建机组规模快速增长，核电安全保障压力亦持续增加。

对此，国家原子能机构原副主任王毅韧在会上建议，在科技创新方面，强化国家支持，设立第四代核电、核聚变能国家科技重大专项，组建跨学科创新联合体；同时深化产学研用融合，健全以企业为主体、市场为导向的技术创新体系，加速科技成果工程化、产业化；另外，前瞻布局未来赛道，设立前沿技术种子基金，抢占全球核能发展制高点。

在提升全球布局与治理能力方面，王毅韧建议，统筹海外资源合作，建立跨部门协调机制，推动“资源+技术+金融”一体化出海，打造核电“走出去”国家品牌；同时依托国际原子能机构（IAEA）等国际平台，积极贡献中国方案，构建“一带一路”核能合作对话机制，增强中国在全球核治理体系中的影响力。

核电经济性挑战亦受行业关注。杨长利提出，未来随着煤电发电量占比逐步减少与新能源大规模发展，核电将成为国内稳定托底的基础电源，但在电力市场化改革加速推进的环境下，随着核电加速融入电力市场，核能发展将面临日趋激烈的市场竞争，经济性压力渐显。

对此，王毅韧建议，未来应进一步健全核电价格保障机制，以政府授权合约或差价结算方式对核电机组7000小时以内电量保障消纳，机制电价按现行价格政策执行；同时建立核电低碳证书体系，使核电低碳价值获得市场认可与兑现。